《关于整理标准互联网网络接入服务商场的告诉》
2017-01-23 11:37:18   来历:工信部网站
内容摘要
近年来,网络信息技术一日千里,云核算、大数据等运用蓬勃展开,我国互联网网络接入服务商场面对可贵的展开机会,但无序展开的预兆也随之闪现,亟须整治标准。

为进一步标准商场秩序,强化网络信息安全办理,促进互联网职业健康有序展开,工信部发布《工业和信息化部关于整理标准互联网网络接入服务商场的告诉》。


一、方针使命

依法查办互联网数据中心(IDC)事务、互联网接入服务(ISP)事务和内容分发网络(CDN)事务商场存在的无证运营、超规模运营、“层层转租”等违法行为,实在执行企业主体职责,加强运营答应和接入资源的办理,强化网络信息安全办理,保护公正有序的商场秩序,促进职业健康展开。


二、作业关键

(一)加强资质办理,查办不合法运营

1.各通讯办理局要对本辖区内供给IDC、ISP、CDN事务的企业状况进行了解查询,根绝以下不合法运营行为:

(1)无证运营。即企业未获得相应的电信事务运营答应证,在当地私行展开IDC、ISP、CDN等事务。

(2)超地域规模运营。即企业持有相应的电信事务运营答应证,事务掩盖地域不包括本地区,却在当地布置IDC机房及服务器,展开ISP接入服务等。

(3)超事务规模运营。即企业持有电信事务运营答应证,但超出答应的事务品种在当地展开IDC、ISP、CDN等事务。

(4)转租转让运营答应证。即持有相应的电信事务运营答应证的企业,以技术协作等名义向无证企业不合法运营电信事务供给资质或资源等的违规行为。

2.在《电信事务分类目录(2015年版)》施行前已持有IDC答应证的企业,若实践已展开互联网资源协作服务事务或CDN事务,应在2017年3月31日之前,向原发证机关书面许诺在2017年年末前到达相关运营答应要求,并获得相应事务的电信运营答应证。

未如期许诺的,自2017年4月1日起,应严厉依照其运营答应证规则的事务规模展开运营活动,不得运营未经答应的相关事务。未按许诺如期获得相应电信事务运营答应的,自2018年1月1日起,不得运营该事务。

(二)严厉资源办理,根绝违规运用

各根底电信企业、互联网网络接入服务企业对网络根底设备和IP地址、带宽等网络接入资源的运用状况进行全面自查,实在整改以下问题:

1.网络接入资源办理不到位问题。各根底电信企业应加强线路资源办理,严厉审阅租借方资质和用处,不得向无相应电信事务运营答应的企业和个人供给用于运营IDC、ISP、CDN等事务的网络根底设备和IP地址、带宽等网络接入资源。

2.违规自建或运用不合法资源问题。IDC、ISP、CDN企业不得私自建造通讯传输设备,不得运用无相应电信事务运营答应资质的单位或个人供给的网络根底设备和IP地址、带宽等网络接入资源。

3.层层转租问题。IDC、ISP企业不得将其获取的IP地址、带宽等网络接入资源转租给其他企业,用于运营IDC、ISP等事务。

4.违规展开跨境事务问题。未经电信主管部门同意,不得自行树立或租借专线(含虚拟专用网络VPN)等其他信道展开跨境运营活动。根底电信企业向用户租借的国际专线,应会集树立用户档案,向用户清晰运用用处仅供其内部作业专用,不得用于衔接境内外的数据中心或事务渠道展开电信事务运营活动。

(三)执行相关要求,夯实办理根底

贯彻执行《工业和信息化部关于进一步标准因特网数据中心(IDC)事务和因特网接入服务(ISP)事务商场准入作业的布告》(工信部电管函[2012]552号,以下简称《布告》)关于资金、人员、场所、设备、技术计划和信息安全办理的要求,强化事前、事中、过后全流程办理。

1.2012年12月1日前获得IDC、ISP答应证的企业,应参照《布告》关于资金、人员、场所、设备、技术计划和信息安全办理等方面的要求,建造相关体系,经过评测,并完结体系对接作业。

当时没有到达相关要求的企业,应在2017年3月31日之前,向原发证机关书面许诺在2017年年末前到达相关要求,经过评测,并完结体系对接作业。未如期许诺或许未按许诺如期经过评测完结体系对接作业的,各通讯办理局应当催促相应企业整改。

其间,各相关企业应依照《关于实在做好互联网信息安全办理体系建造与对接作业的告诉》、《关于通报全国增值IDC/ISP企业互联网信息安全办理体系对接状况的函》和《互联网信息安全办理体系运用及运转办理办法(试行)》(工信厅网安〔2016〕135号)要求,如期完结互联网信息安全办理体系建造、测评及体系对接作业。未如期完结的,企业2017年电信事务运营答应证年检不予经过。

2.新请求IDC(互联网资源协作服务)事务运营答应证的企业需建造ICP/IP地址/域名信息存案体系、企业接入资源办理渠道、信息安全办理体系,执行IDC机房运转安全和网络信息安全要求,并经过相关评测。

3.新请求CDN事务运营答应证的企业需建造ICP/IP地址/域名信息存案体系、企业接入资源办理渠道、信息安全办理体系,执行网络信息安全要求,并经过相关评测。

4.现有持证IDC企业请求扩展事务掩盖规模或在原事务掩盖规模新增机房、事务节点的,需要在新增规模内到达《布告》关于IDC机房运转安全和网络信息安全办理的要求,并经过相关评测。

5.现有持证ISP(含网站接入)企业请求扩展事务掩盖规模的,需要在新增事务掩盖地区内到达《布告》关于网络信息安全办理的要求,并经过相关评测。

6.现有持证CDN企业请求扩展事务掩盖规模或在原事务掩盖规模添加带宽、事务节点的,需要在新增规模内到达《布告》关于网络信息安全办理的要求,并经过相关评测。


三、保证办法

(一)方针宣贯引导,做好咨询服务

各通讯办理局要运用各种方式做好方针宣贯和解读作业,发布电话受理相关告发和回答企业问题咨询,引导企业依照要求合法展开运营活动。我国信息通讯研讨院要做好相关评测支撑作业,帮忙部和各通讯办理局做好方针宣贯、告发受理、企业问题回答等作业。

(二)全面展开自查,自觉整理整理

各根底电信企业集团公司要安排部属企业全面自查,一致事务规程和相关要求,从合同束缚、用处复查、违规问责等全流程加强标准办理,谨防各类接入资源违规运用;对存在问题的要当即予以改正,并追查相关担任人职责。

各IDC、ISP、CDN企业要执行主体职责,依照本告诉要求全面自查整理,及时纠正各类违规行为,保证运营资质合法合规,网络设备和线路资源运用标准,加强各项办理体系建造并经过评测。

(三)加强监督查看,严查违规行为

各通讯办理局加强对企业执行状况的监督查看,发现违规问题要催促企业及时整改,对拒不整改的企业要依法严肃查办;情节严重的,应在年检作业中认定为年检不合格,将其行为依法列入企业不良信誉记载,运营答应证到期时依法不予续期,而且根底电信企业在与其展开协作、供给接入服务时应当关键考虑其信誉记载。部将结合信访告发、舆情反映等状况当令安排展开监督检查。

(四)完善退出机制,做好善后作业

对未到达相关答应要求或被列入因存在违规行为被列入不良信誉记载的企业,不得继续展开新用户。发证机关催促相关企业在此期间依照《电信事务运营答应办理办法》有关规则做好用户善后作业。向发证机关提交运营答应证刊出请求的,发证机关应依法刊出该企业的IDC、ISP运营答应证。

(五)完善信誉办理,加强人员训练

活跃发挥第三方安排优势,研讨树立IDC/ISP/CDN企业信誉点评机制,从根底设备、服务质量、网络和信息安全保证才能等多维度归纳鉴定,引导企业注重本身信誉状况、完善办理准则建造、标准商场运营行为。各通讯办理局要加强对相关从业人员的技术训练,不断进步从业人员的事务素质和才能水平。


四、作业要求

(一)进步知道,加强安排领导

展开互联网网络接入服务商场标准整理作业是加强互联网职业办理和根底办理的重要内容,对夯实办理根底、促进职业健康有序展开具有重要意义。各相关单位要指定相关领导牵头担任,加强安排保证,抓好贯彻执行。

各通讯办理局、根底电信企业集团公司、互联网网络接入服务企业要执行职责,依照本告诉要求,拟定作业计划,清晰使命分工、作业进度和职责,细化作业、职责到人,保证本次标准整理作业各项使命如期完结。

(三)加强交流,定时总结通报

各通讯办理局、各根底电信企业集团公司要加强交流协作,及时总结作业经验,每季度末向部(信息通讯办理局)报送作业进展状况,发作重大问题随时报部。部(信息通讯办理局)将树立状况通报准则,并定时向社会公示标准整理作业进展状况。

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